راهاندازی این پروژه با هدف اطمینان از تدوین سیاستهای عمومی اسلوونی با همکاری ذینفعان، صورت پذیرفت. ذینفعان از طریق این پروژه میتوانند دادههای ورودی جدید و ارزشمند، ایدههای نوآورانه و شواهدی در مورد مشکلات و همچنین راهحلها ارائه دهند. از سوی دیگر، این طرح این مسئله را نیز موردتوجه قرار میدهد که همۀ ذینفعان لزوماً از توانایی، دانش و منابع لازم برای ارائه پاسخها و پیشنهادهای ساختاریافته به سیاستگذاران، بر اساس دادهها و سایر موارد مرتبط برخوردار نیستند. نتیجه این فعالیتها، تولید یک اپلیکیشن آنلاین است که از طریق درگاه اینترنتی دموکراسی الکترونیکی[1] برای عموم مردم قابل دسترسی است. این درگاه برای مشورت با ذینفعان در مورد سیاستهای عمومی و مقررات در حال تدوین در نظر گرفته شده است.
[1] https://e-uprava.gov.si/en
این اپلیکیشن که توسعۀ آن در وزارت امور اداری عمومی از سال ۲۰۱۵ آغاز شد، در ابتدا برای استفاده تدوینکنندگان مقررات در نظر گرفته شده بود. هدف اصلی، یکپارچهسازی این اپلیکیشن با «محیط ماژولار برای تهیه اسناد الکترونیکی[1]» بود که امکان تهیه تمام اسناد مورد نیاز در فرآیند قانونگذاری را فراهم میکند. این محیط، ماژولهای مختلفی را با هم ترکیب میکند که همگی بر اساس اطلاعات یکسان و با اعمال استانداردهای مشابه، از جمله «آزمون کسبوکارهای کوچک و متوسط»، کار میکنند.
[1] The Modular Environment for the Preparation of Electronic Documents (MOPED)
عملکرد اصلی این اپلیکیشن، محاسبه هزینهها و مزایای گزینههای جایگزین مختلف برای حل یک مشکل سیاستی است. این محاسبه اساساً بر پایه روششناسی «مدل هزینه استاندارد[1]» استوار است، اما امکان شناسایی اثرات کیفی سیاستهای عمومی پیشنهادی و سایر هزینهها مانند هزینههای مالی مستقیم و هزینههای سرمایهگذاریهای اضافی را نیز فراهم میکند. این اپلیکیشن به بانک اطلاعات عمومی نیز متصل است؛ درنتیجه کاربران نیازی به جمعآوری اطلاعات تکتک پارامترهای مورد نیاز برای محاسبه هزینهها و مزایا (به عنوان مثال جمعیت) را ندارند.
در اولین گام، کاربر گزینههای مختلفی را برای حل مشکل سیاستی شناسایی کرده و تمام الزامات مرتبط را به آنها اختصاص میدهد؛ الزاماتی که ذینفعان مرتبط با آن مقررات باید رعایت کنند. برای هر الزام، کاربر پارامترهای لازم برای محاسبه را وارد مینماید و سپس خود سیستم، هزینهها یا مزایای پیشبینیشده را محاسبه میکند. قابلذکر است که محاسبه نهتنها برای الزامات جدید، بلکه برای ارزیابی تأثیر الزامات اصلاحشده یا لغوشده نیز قابل انجام است. این آزمون به طور رسمی در سال ۲۰۱۶ معرفی شد و از ژانویه ۲۰۱۷ استفاده از آن الزامی شد.
[1] The Standard Cost Model (SCM) Methodology
در طول توسعه این پروژه، نیاز به ابزارهای آنلاین مشارکتی برای مخاطبین و مردم علاقهمندی که مایل به مشارکت در فرآیند تنظیم مقررات هستند، کاملاً ملموس بود. با وجود تمایل به همکاری سازنده با ذینفعان، مشارکت مردم در مراحل مختلف تدوین مقررات اغلب فاقد ساختار بوده و به صورت متنی و با زبانی ساده ارائه میشود. اما با توجه به این که تدوینکنندگان مقررات معمولاً دادههای ملموسی را که برای طراحی سیاستگذاری مبتنی بر شواهد مورد نیاز است، دریافت نمیکنند، همین مشارکت عمومی برای آنها دادههای مناسبی تامین میکند.
بدین ترتیب عموم مردم می توانند از طریق درگاه اینترنتی دموکراسی الکترونیکی به این ابزار دسترسی داشته باشند. این درگاه شهروندان را قادر میسازد تا فعالانه در فرآیند تصمیمگیری همکاری و مشارکت داشته باشند. مهمترین بخش در این زمینه، فرصت تأثیرگذاری بر تدوین مقررات با ابراز نظرات و ارسال پیشنهادات در مورد پیشنویس مقررات به تدوینکنندگان و همچنین تصمیمگیرندگان نهایی است. وبسایت دموکراسی الکترونیکی امکان انتشار اسناد مقرراتی را که در حال تدوین است فراهم میکند. بنابراین، عموم مردم (شهروندان، سازمانهای غیردولتی و غیره) میتوانند با ارسال نظرات، پیشنهادات و نظرات خود در فرآیند تدوین مقررات مشارکت کنند. برنامه اجرایی متولیان این پلتفرم انجام فعالیتهایی برای تشویق استفاده از این ابزار توسط عموم مردم و همچنین پیادهسازی ابزارهای مشابه برای ارزیابی اثرات در سایر زمینهها مانند مسائل اجتماعی، فناوری اطلاعات، محیطزیست و غیره است.
معرفی
